在氣候變化巴黎大會開幕式上，國家主席習近平發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話，帶著中國人民節(jié)能減排的豐碩成果和實踐經(jīng)驗，向世界發(fā)出綠色發(fā)展的邀請。
“修之于天下，其德乃普”。綠色建筑集節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)境保護要求于一身，是建設“美麗中國”的重要載體。黨的十八大以來，我國綠色建筑快速發(fā)展，標準逐漸提高，從單純節(jié)能到綠色環(huán)保，取得了顯著成就。
從試點示范、快速發(fā)展到轉(zhuǎn)型提升
綠色建筑是中國城鎮(zhèn)化進程中的一場革命，對人們理念、生活方式的轉(zhuǎn)變及行業(yè)發(fā)展均產(chǎn)生了深遠影響。20世紀60年代，美籍意大利建筑師保羅·索勒瑞首次將生態(tài)與建筑合稱為“生態(tài)建筑”，這是綠色建筑概念的萌芽。在1992年舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，與會者第一次比較明確地提出了“綠色建筑”的概念。經(jīng)過20余年的發(fā)展，綠色建筑充分吸納了節(jié)能、生態(tài)、低碳、可持續(xù)發(fā)展、以人為本等理念，內(nèi)涵日趨豐富成熟。
1986年，原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部出臺《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建筑部分）》，明確通過增加墻體保溫性能達到節(jié)能30%標準的要求，被業(yè)內(nèi)稱為“一步節(jié)能”，實現(xiàn)了我國建筑節(jié)能標準“零”的突破。1996年，該標準經(jīng)過修訂后將節(jié)能率提高到50%。2001年，《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊》出版；2003年，《綠色奧運建筑評估體系》發(fā)布；2004年，中央經(jīng)濟工作會議提出要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，全面推廣和普及節(jié)能技術(shù)，制定并強制推行更嚴格的節(jié)能節(jié)材節(jié)水標準；2005年，原建設部印發(fā)《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》，明確提出建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境友好等方面的目標和任務。這一時期，綠色建筑的發(fā)展以試點引導為主，綠色建筑的理念引起社會各界關(guān)注。
2005年，在北京召開的綠色建筑大會正式提出我國開始發(fā)展綠色建筑，這是綠色建筑發(fā)展的一個“里程碑”。2006年，《綠色建筑評價標準》頒布實施，明確了我國綠色建筑的定義、內(nèi)涵及技術(shù)要求。這一年，中國綠色建筑與節(jié)能專業(yè)委員會成立，受到了全球同行的關(guān)注。2007年，《綠色建筑評價標識管理辦法》印發(fā)，參照國際通行做法，構(gòu)建我國綠色建筑評價體系。2008年，首批6個項目獲得中國綠色建筑設計評價標識。
黨的十八大以來，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，綠色建筑進入快速發(fā)展階段。2013年，國務院辦公廳以1號文的形式轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部制訂的《綠色建筑行動方案》，首次在國家層面明確了綠色建筑發(fā)展目標。從2013年開始，綠色建筑逐步從單體建筑走向城市新區(qū)并實施綠色生態(tài)城區(qū)建設，部分地區(qū)在城鎮(zhèn)新建建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標準。2014年，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》發(fā)布，將綠色建筑發(fā)展列為新型城鎮(zhèn)化主要指標，明確提出到2020年我國城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%，同時提出了“十三五”綠色建筑發(fā)展目標要求。2015年，中央城市工作會議明確提出了新時期我國建筑方針“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”，將綠色納入其中。發(fā)展綠色建筑成為國家戰(zhàn)略。
住房和城鄉(xiāng)建設部深入貫徹落實黨的十九大精神，對《綠色建筑評價標準》進行了修訂，重新構(gòu)建安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居五大評價指標體系，推動綠色建筑轉(zhuǎn)型提升，更加注重品質(zhì)，注重提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
綠色建筑成就斐然
我國綠色建筑雖然起步晚，但發(fā)展迅速，已基本形成了目標清晰、政策配套、標準完善、管理到位的體系。截至2018年年底，全國城鎮(zhèn)建設綠色建筑面積累計超過25億平方米，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例超過40%，獲得綠色建筑評價標識的項目達到10139個。一批示范項目和標桿項目，為綠色發(fā)展樹立了標桿。
在北京玉淵潭南岸有一座8層高的淺紫色樓房，這座貌不驚人的節(jié)能示范樓，受到國際建筑界廣泛贊譽?？照{(diào)排風能量回收、墻體保溫、遮陽板等10余項先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應用其中。樓上的“空中花園”還采用自動噴灌系統(tǒng)等，實現(xiàn)雨水全回收，降低高層室溫，減少了大樓的制冷能耗。
“三星綠建標桿”上海中心大廈，采用了先進的照明節(jié)能技術(shù)及智能照明控制系統(tǒng)，恪守綠色節(jié)能標準，降低大廈的能源消耗。運用渦輪式風力發(fā)電技術(shù)，聚集大量風能。收集、貯存、凈化、利用4個環(huán)節(jié)保證雨水能夠按清潔程度分層次用于大廈不同地點，分布式能源技術(shù)大大提高了能源利用率。
標準體系逐步建立。目前，綠色校園、綠色生態(tài)城區(qū)、綠色工業(yè)建筑、綠色辦公建筑、綠色醫(yī)院建筑等均發(fā)布了國家或行業(yè)評價標準。全國20余省市也出臺了地方性綠色建筑評價標準。同時，《民用建筑綠色設計規(guī)范》、《建筑工程綠色施工規(guī)范》、《綠色建筑運行維護規(guī)范》、《既有建筑綠色改造評價標準》等標準規(guī)范的制定，涵蓋了建筑設計、施工、運行、改造不同階段，為綠色建筑的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。
技術(shù)不斷進步。隨著國家科技專項、住房和城鄉(xiāng)建設部科技計劃支持綠色建筑基礎性研究，綠色建筑規(guī)劃設計、既有建筑綠色化改造、綠色建造等共性關(guān)鍵技術(shù)取得突破，綠色建筑材料和產(chǎn)品性能不斷提升。綠色建筑與互聯(lián)網(wǎng)融合，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的效果，降低溫室氣體排放。
立法工作有序推進?！吨腥A人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等10余部法律法規(guī)，為綠色建筑的發(fā)展提供了保障。住房和城鄉(xiāng)建設部啟動了綠色建筑管理規(guī)定立法研究工作，天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、重慶等地制定了綠色建筑地方法規(guī)，綠色建筑進入法治化軌道。
綠色建筑的實施主體在地方。各地結(jié)合實際出臺了一系列扶持政策。財政獎勵、稅費返還、容積率獎勵、貸款利率優(yōu)惠等措施的出臺，激發(fā)了綠色建筑發(fā)展活力。
站在新的起點，我們將認真貫徹黨的十九大關(guān)于推動綠色發(fā)展的部署，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持以人民為中心，推動高質(zhì)量發(fā)展，真正把“綠色”融入建筑全生命周期，使建筑與環(huán)境和諧統(tǒng)一，最終造福于人類。
摘自 《中國建設報》 2019.08.26 記者 任佳