住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部門通知要求
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
進一步做好農(nóng)村危房改造工作為進一步做好建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象（以下簡稱“4類重點對象”）農(nóng)村危房改造工作，推動各地如期實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國務(wù)院扶貧辦近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，進一步做好農(nóng)村危房改造工作，以實際行動堅決完成脫貧攻堅住房安全有保障任務(wù)。
通知指出，全國現(xiàn)有4類重點對象危房存量135.2萬戶，其中建檔立卡貧困戶64.3萬戶。上述危房存量已全部納入2019年中央農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金范圍，須于2019年年底前全部開工，2020年6月底前全部竣工。
三部門要求，各地要組織力量進村入戶，現(xiàn)場抽查核實農(nóng)戶身份證明材料和房屋危險性鑒定結(jié)果，確保危房改造對象認定精準(zhǔn)。逐戶制定改造措施，明確擬采取的改造方式、補助資金標(biāo)準(zhǔn)、計劃改造時間等內(nèi)容，實施精準(zhǔn)管理，改造一戶、銷檔一戶。
要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地可因地制宜選擇適宜改造方式和技術(shù)，根據(jù)危房現(xiàn)狀、農(nóng)戶意愿等實際情況采取拆除重建或維修加固等改造方式，鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式靈活解決特困群體基本住房安全，避免農(nóng)戶因建房而返貧。
要加大對深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度。各地要充分考慮“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)戶貧困程度深、建房成本高的實際情況，統(tǒng)籌安排好地方財政補助資金，科學(xué)制定分類補助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點傾斜支持。對于深度貧困地區(qū)技術(shù)能力不足、建房能力弱的難題要組織技術(shù)力量予以幫扶。引導(dǎo)金融支持、社會力量資助和村民互助，構(gòu)建多渠道的資金投入機制。
要加強危房鑒定和竣工驗收技術(shù)指導(dǎo)。開展建檔立卡貧困戶房屋危險等級鑒定“回頭看”，縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要逐戶開展房屋危險等級鑒定，確保建檔立卡貧困戶住房鑒定全覆蓋。采取掛牌等形式，逐戶標(biāo)明房屋危險性等級、鑒定時間及鑒定單位等信息。加強技術(shù)力量培訓(xùn)，指導(dǎo)并協(xié)助當(dāng)?shù)芈鋵嵨７胯b定相關(guān)技術(shù)要求，確保危房鑒定準(zhǔn)確，不錯不漏。建檔立卡貧困戶脫貧退出時對住房安全有保障的認定應(yīng)核實房屋安全認定材料。加強施工現(xiàn)場巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗收，確保改造后房屋基本安全。
要做好農(nóng)房抗震改造試點工作。自2019年起，中央財政通過農(nóng)村危房改造補助資金，支持抗震烈度8度及以上的地震高烈度設(shè)防地區(qū)開展農(nóng)房抗震改造試點。農(nóng)房抗震改造試點對象是只有一套住房并經(jīng)鑒定不能滿足當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防目標(biāo)要求的農(nóng)戶。有能力、有意愿按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建住房的農(nóng)戶可納入農(nóng)房抗震改造試點范圍。農(nóng)房抗震改造試點要嚴格質(zhì)量安全管理和竣工驗收，在經(jīng)驗收合格后方可足額撥付補助資金。2019年中央任務(wù)原則上于年底前全部開工，各地可根據(jù)工作實際調(diào)整，2020年6月底前應(yīng)全部竣工。
要持續(xù)深入開展作風(fēng)專項治理。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深入開展作風(fēng)專項治理，并積極配合審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門開展專項檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查處理。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通反映問題渠道，及時調(diào)查處理群眾反映問題。加大警示教育宣傳力度，定期通報有關(guān)問題及處理結(jié)果。
要加強補助資金使用管理。健全資金監(jiān)管機制，加大對補助資金使用管理情況的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正擠占挪用、截留滯留、套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)補助資金等有關(guān)問題。對于相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定追究責(zé)任，對涉嫌違紀(jì)違法的問題線索及時移送有關(guān)部門。
要強化責(zé)任落實。堅持一級抓一級，層層抓落實，壓實地方特別是縣級有關(guān)部門主體責(zé)任。嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造脫貧攻堅相關(guān)政策要求，因地制宜制訂實施方案，合理安排工作計劃，明確時間表、路線圖。積極推進工程實施，統(tǒng)籌做好項目、資金、人力調(diào)配，逐村逐戶對賬銷號。國務(wù)院辦公廳公布的農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的地方要在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)發(fā)揮示范帶動作用，調(diào)動更多地方對標(biāo)中央要求，扎實推進工作。
摘自 《中國建設(shè)報》 2019.08.07 宗邊